澳门皇冠

您当前所在的位置: 首页 » 投资平塘 » 投资环境 » 投资政策

澳门皇冠印发《贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业予基金管理办法(试行)》的通知

发布时间:2018-08-02 23:34:20
【字体: 打印

澳门皇冠印发《贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业予基金管理办法(试行)》的通知

 

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为推动深化农村改革,促进经济结构调整,贵州脱贫攻坚投资基金管理领导小组制定了《贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有任何问题,请及时反馈贵州脱贫攻坚投资基金管理领导小组办公室。

附件:贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金管理办法(试行)

 

                       贵州脱贫攻坚投资基金管理领导小组

                              贵州省财政厅  代章

                            20161227

 

 

 

贵州脱贫攻坚投资基金管理领导小组办公室  2016年12月27日印发

贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业

子基金管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条按照《贵州脱贫攻坚投资基金设立方案》,设立贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金(以下简称“产业基金’’)。为规范产业基金的投资行为,制订本办法。

第二条本办法所指产业基金,是由省财政厅委托贵州脱贫攻坚投资基金有限责任公司(以下简称“脱贫基金公司”)会同金融机构、贵州省贵鑫瑞和创业投资管理有限责任公司(以下简称“贵鑫瑞和公司’’)共同发起的有限合伙制基金(以下简称“有限合伙企业”),委托贵鑫瑞和公司作为有限合伙企业的执行事务合伙人。

第三条产业基金遵循“政府主导、企业主体、市场运作、风险可控”的原则,按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路组织实施。政府通过财政出资、明确投资方向、界定投资范围、提供分险增信服务等方式发挥主导作用。政府不向其他出资人承诺投资本金不受损失、不承诺最低收益、不形成政府债务。

第二章  基金募集

第四条产业基金总规模初设1 2 0 0亿元,财政性资金和金融机构按15%: 85%比例出资,即:财政性资金出资1 8 0亿元,银行

等金融机构出资1 02 0亿元。其中,财政性资金省和市县出资比例为:1 3个财政困难县6:4;贵阳市及所属区市县、贵安新区2:8;省内其余市(州)、县(市、区、特区)4:6。

第五条产业基金优先向投资期限长、投资回报率低的投资人募集资金。

第六条产业基金的存续期限为1 0+N年,存续期限内滚动投资使用,具体存续期限及滚动投资方式由出资人协商确定。

第七条产业基金采取募投制,投资项目成熟一个投放一个,首期计划募集资金5 8 8亿元,其中:财政性资金认缴出资88亿元,金融机构认缴出资5 0 0亿元,出资金融机构的预期年化投资收益率不超过人民银行同期同档次贷款基准利率下浮5%以上。为提高资金使用效率,避免募集资金闲置,降低融资成本,单个投资项目获批后由脱贫基金公司发起募集,其对应的15%财政募集资金到位后,85%的金融机构募集资金同步到位。

第三章  基金投资

第八条产业基金的投资方向为带动农民脱贫增收的产业,包括山地特色高效农业、林业产业、加工业、农业服务业、农产品流通业、农业信息化、旅游业、大健康产业、农村互联网产业、能够促进农村一二三产业融合发展的产业等方面。

第九条产业基金的投资方式采取股权投资等。

第十条产业基金的投资对象为贵州省境内注册和纳税的,能够带动产业发展和农民增收、就业、脱贫的,在贵州省经营期限不低于基金投资存续期的法人企业。

第十一条受资企业应建立与建档立卡贫困户的利益联结机制。采取基金投资同建档立卡贫困户在该企业就业人数挂钩、“企业+合作社+农户”、股权合作等方式帮助贫困户脱贫。

第四章   基金管理

第十二条产业基金投资由贵州脱贫攻坚投资基金管理领导小组办公室(以下简称“省领导小组办公室’’)根据分期募资、按需使用的原则,实行限额管理、动态调剂。除贵阳市、贵安新区按切块方式外,其余市(州)按照建档立卡贫困人口数、贫困发生率等因素设定投资限额,市(州)与县(市、区、特区)比例为2:8。

第十三条市(州)、县(市、区、特区)级人民政府分别委托所属的国有企业(以下简称“受托企业’’)履行本级产业基金出资人职责和义务,直接投资本区域内的企业,有限合伙企业按比例跟进投资。受托企业负责组织本区域内具体投资项目的申报遴选、投后管理和退出等。

第十四条各级发改部门牵头会同相关部门组织项目申报,并纳入申报项目库。

第十五条金融机构会同受托企业对申报项目进行风控审核和遴选,并完成风控流程。金融机构对项目进行信用风险判断;受托企业对项目进行政策把关及专业判断。遴选出的项目归入省级遴选项目库。

第十六条金融机构否决的项目,经担保公司担保或其他增信方式选择项目作出增信后,满足金融机构审批条件的,可纳入省级遴选项目库。

第十七条按照分级管理的原则,省、市级对遴选项目库中的项目进行审核后,由各级受托企业按程序组织对省级遴选项目库中的本级项目进行投资决策。

第十八条受托企业设立投资决策委员会,对纳入省级遴选项目库中的本级项目投资进行决策。投资决策委员会组成形式与决策程序由受托企业与有限合伙企业出资人协商确定。

第十九条产业基金投资遵循简便易行的原则。发改部门自收到项目入库申请之日起,原则上1 0个工作日内完成审核入库工作;金融机构对入库项目,原则上2 0个工作日内完成风控流程,进入遴选项目库;受托企业对进入遴选项目库的项目,原则上1 0个工作日内完成投资决策。

第二十条省领导小组办公室牵头建立“贵州脱贫攻坚投资基金大数据业务管理系统”,对项目库建设、投资进度、资金使用、项目实施及投资退出实施信息化管理。省发改委、省财政厅、省农委、省扶贫办、省经信委、省商务厅、省林业厅、省旅发委等行业主管部门加强基金投资的行业指导、协调和培训。

第二十一条省领导小组办公室会同省级有关行业主管部门建立基金运行评价考核机制,设置定性和定量指标,考核结果定期向贵州脱贫攻坚投资基金管理领导小组报告。

第五章  风险防控

第二十二条贵鑫瑞和公司履行有限合伙企业管理职责,按实际到位资金的0. 15%收取产业基金管理年费(包括受托企业管理费)。

第二十三条有限合伙企业应与银行类金融机构签署《资金托管/监管协议》,建立资产受托监管制度,防范资金风险。

第二十四条各出资金融机构要充分利用区域分支机构的管理团队,重点进行投资项目的风险控制。市县政府可设立风险保障金或采取其他增信措施增信分险。

第二十五条贵州省政策性担保机构有选择性的对具体投资项目提供担保,担保费用原则上不高于担保金额的1.5%。

第二十六条产业基金不得从事以下业务:担保、抵押等业务;投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、信托产品、非保本型理财产品、保险计划、其他债务融资工具等;向任何第三方提供赞助、捐赠;吸收或变相吸收存款;发行信托或集合理财产品募集资金;跨省投资;其他国家法律法规禁止从事的业务等。

第二十七条项目所在地的市县政府对投资项目实施监管,严厉打击套取、骗取投资或不履行投资协议等违法行为,为基金投资创造良好的环境。

第二十八条监察、审计部门对基金投资进行监督检查和跟踪审计,对违纪违规问题进行严肃查处。

第六章  基金退出

第二十九条产业基金严格按照相关协议约定退出。退出方式包括投资收益分红、股权转让、兼并收购、上市及挂牌、资产处置、到期清算等。

第三十条产业基金存续期满后,由有限合伙企业委托执行事务合伙人清算退出。具体项目投资期满后,由受托企业负责组织退出。

第三十一条产业基金投资产生的收益,按照“风险分担、收益共享”的原则合理分配投资各方的收益。具体项目投资发生亏损的优先向有限合伙企业分配剩余资产。有限合伙企业清算发生亏损的,优先向出资金融机构分配剩余资产。

第三十二条产业基金投资收益可按一定比例提取产业基金投资风险准备金,用于建立风险补偿机制。-6

第三十三条基金存续期满后或由于各种原因致使基金需提前清算的,按市场化原则及相关法律法规、政策规定清算。

第七章  附则

第三十四条市(州)、县(市、区、特区)人民政府依据本办法制定实施细则,报省领导小组办公室备案。

第三十五条本办法由省领导小组办公室负责解释。

第三十六条本办法自印发之日起施行。

附件:1.贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金申报指南

     2.贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金政策性担保方案

附件1:

 

贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业

予基金申报指南

 

为贯彻落实省委省政府大扶贫战略,大力实施产业扶贫,推动产业分类更科学、脱贫路径更精准、实现方式更具体、申报审批简便快捷,用好管好贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金,进一步提高产业和就业对贫困人口的扶持带动作用,拟定本申报指南。

一、申报目录

本目录围绕现代山地特色高效农业、林业产业、加工业、农业服务业、农产品流通业、农业信息化、山地旅游业、大健康产业、农村一二三产业融合发展、农村互联网产业、资产收益扶贫共十一大类,涉及8 0个具体方向。

(一)现代山地特色高效农业

1.蔬菜、茶叶、马铃薯、水果、中药材、核桃、板栗、油茶、特色食粮产业发展

2.渔业产业发展

3.生猪、肉羊、肉牛、家禽、奶牛、长毛兔及其它特色养殖

4.中低产田综合治理与稳产高标准农田建设

5.农产品生产、加工基地建设

6.优质高产牧草、饲用构树人工种植与加工

7.商品蔬菜生产基地建设

8.水果良种繁育基地、示范推广与产业化发展

9.特色优质的薏苡、苦荞、芸豆、酒用高梁和芭蕉芋等农产品良种繁育基地和高产示范园(区)建设

(二)林业产业

10.退耕(牧)还林(草)及天然草原植被恢复工程

1 1.速生丰产林工程、工业原料林工程、珍贵树种培育及名特优新经济林建设

1 2.竹藤基地建设、竹藤精深加工产品及竹副产品开发

1 3.森林抚育、低产林改造工程

14.香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发

1 5.油茶、油棕等木本粮油基地建设

1 6.特色茶叶种植及加工产业基地

1 7.林木种苗、防护林和生态公益林建设工程

(三)加工业

1 8.民族工艺品加工生产

1 9.畜牧制品加工

2 0.林木、。竹制品精深加工

21.粮油、果蔬、乳制品、豆制品加工

22.茶加工及茶多酚、茶籽油、茶饮料等茶叶衍生产品开发生产

2 3.调味制品生产

2 4.特色农产品制品生产

2 5.民族制药

2 6.农产品的保鲜、加工及综合利用

27.饮用纯净水、天然矿泉水、其他饮用水生产

2 8.少数民族特需用品制造

2 9.农村果酒、米酒加工

(四)农业服务业

3 0.优质、高产、高效和标准化栽培技术开发与应用服务

31.各类果蔬栽培先进技术开发与应用服务

32.畜禽标准化规模养殖技术开发与应用服务

33.动植物(含野生)优良品种选育、繁育、测试、保种和开发;生物育种;种子生产、加工、贮藏及鉴定服务

34.生态种(养)技术开发与应用服务

35.饲料及添加剂开发与应用服务

36.农业生物技术开发与应用服务

37.农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用服务

38.农林牧渔产品检验检测服务体系建设

39.农林牧渔产品储运、保鲜服务

40.农业信息技术开发与应用服务

41.粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术、驱鼠技术、农户新型储粮仓推广应用服务

42.保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用

43.农作物秸秆还田与综合利用

44.有机肥料产业化技术开发与应用

45.水果、蔬菜病虫害综合防治技术推广

46.农业生物技术研究开发与应用

47.农林产品保鲜、贮运包装技术开发应用

(五)农产品流通业

48.农产品批发市场、产地市场、区域性专业交易市场、农资连锁经营

49.农产品仓储冷链物流体系建设

50.“农超对接”等农产品现代物流体系建设及流通服务

(六)农业信息化

51.农村电子商务

52.贫困地区电商平台扶贫频道开设

53.贫困地区电商物流服务网络和设施建设

54.农业物联网

55.农业装备智能化

56.农产品质量溯源

57.产品交易市场的信息化改造升级

(七)旅游业  

58.农旅一体化、乡村旅游、农业休闲旅游、康养旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发

59.旅游景区、乡村旅游景点开发和改造升级

60.旅游基础设施建设及旅游信息服务

61.特色旅游项目开发与建设

62.旅游商品、纪念品、装备品开发

63.旅游演艺产业开发

64.非物质文化传承开发和利用

65.精品酒店、特色民宿(客栈、酒庄、茶庄)及经济型商务酒店连锁经营

(八)大健康产业

66.食药材种养殖、加工及中药材种植、加工

67.民族药物开发、生产和应用

68.药食两用产品的精深加工

69.优质无公害特色地道中药材、商品药材生产基地建设和GAP标准种植

70.远程医疗、特色医疗服务

71.社会化、专业化康复服务和养生保健、康体娱乐服务

(九)农村一二三产业融合发展

72.一二三产融合发展园区:建设主要支持各地立足自身农业资源优势和产业基础,建设配套服务体系完善、产业集聚发展的农村产业融合发展园区和孵化园区。

73.一二三产融合发展项目:主要支持农业产业化龙头企业等以农产品生产基地为依托,发展农产品加工、仓储物流、休闲旅游等二三产业,以及运用现代技术和信息化手段发展创意农业、会展农业、立体农业等新型业态。

(十)农村互联网产业

74.网络博览会

75.扶贫开发大数据平台建设

76.建立面向贫困农村的互联网教育资源应用平台

77.面向贫困户的网络技能培训服务

78.面向农村市场需求的众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设和推广应用

(十一)资产收益扶贫

79.光伏扶贫工程

80.水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点项目

二、项目申报及投资流程

(一)申报投资企业提出申请

1.申请人登陆贵州脱贫攻坚投资基金信息管理平台,填写相关信息并上传相关附件。

2.申请基金投资需提交包括但不限于以下资料:

(1)申请人企业营业执照(三证合一);

(2)申请人经审计近三年的财务报表及近期财务报表;成立不足三年的,提交自成立以来的年度财务报告和最近一期的财务报表(新设立企业可不提供);

(3)申请人的相关资质文件;

(4)申请人的投资申请;

(5)申请人同意投资的股东会决议或董事会决议(须有上级主管部门同意的提供上级主管部门批复);

(6)申请投资的事项及项目立项和可行性报告,相关合同、协议和资料;

(7)同建档立卡贫困户的利益联结方式;

(8)金融机构需要的其他资料。

3.向市、县发改和行业主管部门提出申请,纳入申报项目库;

(二)省级遴选项目库

1.市(州)、县(市、区、特区)级人民政府分别委托所属的国有企业(以下简称“受托企业”)与各出资金融机构协商,将项目库项目分配到各家出资金融机构。受托企业与市县金融机构进行项目筛选,受托企业主要对项目的合规性审查。市县金融机构主要对项目投资风险审查,金融机构完成本级程序,合格项目纳入省级遴选项目库。项目遴选在2 0个工作日内完成。

2.项目遴选具体条件如下:

(1)符合国家产业政策;

(2)符合《扶贫产业子基金投资指引》要求;

(3)能够显著带动建档立卡贫困户脱贫(要有量化指标);

(4)金融机构遴选条件自行制定。

(三)投资决策

按照分级管理的原则,省、市级对遴选项目库中的项目进行审核后,由各级受托企业按程序组织对省级遴选项目库中的本级项目进行投资决策。

(四)签订协议

项目审批通过后,签订相关投资文件,下达出款通知书一并提交贵鑫瑞和公司进行投资划款工作。

(五)资金投资

产业基金管理人贵鑫瑞和公司收到认缴通知书后,向贵州脱贫攻坚投资基金有限责任公司(以下简称“脱贫基金公司’’)和其他出资人发出份额认缴通知书。所在投资资金原则上在5个工作日内到位。

(六)投后管理

在出资银行县级分支机构的协助下,受托企业负责具体投资项目的管理,发现风险及时上报。

(七)投资退出

在出资银行县级分支机构的协助下,受托企业负责具体投资项目的投资退出,根据投资协议,按时完成投资项目的退出。

(八)受理项目申请至资金拨付企业时间应在两个月之内完成。

附件2:

 

贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金投资项目政策性担保方案

 

第一章总则

第一条为发挥政策性担保对贵州产业结构调整的支持作用,保障投资项目顺利运行,根据《贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金设立方案》及《贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金管理办法(试行)》等文件精神,特制定本方案。

第二条贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金投资项目政策性担保(以下简称“项目担保”)坚持“政府引导、市场选择、风险隔离、担保增信’’为原则,主要以精准扶贫县域经济发展和农业产业化结构调整项目为重点,突出“市场化、收益性,,特点,按照“省级担保统筹安排、地方担保分区管理、基金投资担保联动、项目担保合理选择’’的总体思路实施。

第三条项目担保由贵州省农业信贷担保股份有限公司(以下简称省农担公司)牵头开展,各市、县所属政策性担保机构按属地原则向省农担公司提供反担保。

第四条项目担保以投后担保为主,以投前担保为补充。

第二章 项目与支持标准

第五条担保主要服务于带动农民脱贫增收的产业,包括山地特色高效农业、林业产业、加工业、农业服务业、农产品流通业、农业信息化、山地旅游业、大健康产业、农村一二三产业融合发展产业、农村互联网产业、资产收益扶贫产业等十一大类。担保对象为贵州省境内注册、经营和纳税,能带动农民脱贫、增收和就业,经营期限不低于基金投资存续期,有效益的成长性企业。

第六条担保条件。

一、担保项目来源:

担保项目从投资项目库中选取。

二、提供政策性担保的企业(项目主体)应符合下列基本条件:

(一)企业注册在贵州省境内;

(二)企业经营业务符合贵州省扶贫攻坚规划的要求;

(三)企业组织形式以公司制为主;

(四)企业符合《贷款通则》所规定的借款人基本条件;

(五)企业无不良征信记录。

第七条担保期限。对投资项目担保期限原则上不超过5年。

第三章  融资费用

第八条担保费率为贷款额的1. 5%/年,由省级担保公司向-2-项目主体收取。

第九条金融机构贷款不高于同期贷款基准利率。

第四章  业务管理

第十条担保流程。项目方向所在地市、县所属政策性担保机构提出担保申请,市县担保机构开展尽职调查,对项目可行性、项目风险及项目反担保方式进行评估初审,经评审会审议通过后,报省农担公司复审,并由各方协商具体担保方式及内容、费用等,经项目评审决策,完善相关协议,收取费用,办理相关担保或反担保措施后,签署担保相关合同文件,担保生效。

第十一条项目担保生效后,由省农担公司牵头,依托各市、县所属政策性担保机构,形成合理、有效的保后管理办法并实施。保后管理主要包含以下内容:

一、经营环境调查。国家和地区对项目所处行业的中长期发展规划和近期政策;政府、银行、主要竞争对手、供应商、经销商、最终消费者动态;行业协会或国家权威统计部门公布的各期产销存统计数据、行业分析;同类产品、相关产品及主要原辅材料价格变化等。

二、履约、合作情况检查。主要包括:项目贷款使用情况、还本付息情况、担保所签署相关合同的履行情况;投资项目在经营过程中各类合同的履行情况。

三、法律风险调查。主要包括:项目主体资格的核查;项目企业产权、投资主体、名称、经营范围等方面的变化情况;项目改制、重组、分立、租赁、固定资产出让、兼并、破产行为发生的可能性及进展情况;项目内外部之间是否涉及重大法律纠纷;项目的高管个人是否涉及重大法律纠纷等。

四、经营情况、财务状况、投资状况检查。主要包括项目高管变化情况;项目生产、技术、供应、销售、财务等主要部门的管理体制变动情况和管理人员变动情况;主要产品的生产、销售、存货、盈利情况;主要产品、原材料的价格变动情况;项目最新发展规划、实施方案;项目新建、在建项目的计划批复情况、投资到位情况、建设进度情况、生产经营情况。

五、反担保及抵(质)押品检查。主要包括:反担保人经营情况;抵押品所有权人、存在地、现实情况等是否发生变化,是否存在重复抵押;抵(质)押品权利凭证保存地是否符合规定,凭证是否完好。

第五章  风险控制

第十二条政策性担保机构和政府、金融机构应建立“收益共享、风险共担’’的风险分担机制,对项目融资风险进行合理分担。对担保项目按照4 3 2 1比例分担风险,即项目所在地所属政策性担保机构承担40%,省财政风险补偿金承担30%,金融机构承担20%,同级财政风险补偿金承担10%。

第十三条政策性担保应积极引入担保贷款风险补偿机制,对符合条件的担保项目担保纳入财政资金代偿补偿范围。

第十四条担保项目符合国家农业信贷担保机构分险条件的,应积极对接国家农业信贷担保联盟有限责任公司,申请再担保、分险增信、风险补偿等政策及业务支持。

第十五条担保项目发生代偿时,由项目所在地所属政策性担保机构先行代偿。

第十六条针对项目实际情况,可要求被担保项目购买相应的保险服务,并将担保机构作为理赔受益人,切实降低项目风险。

第十七条对获得融资担保的项目应按半年、年度向省农担公司报送运行情况,及时报告资本增减、项目运营管理等重大事项。

第十八条担保项目发生代偿,应按法律法规及相关制度对代偿项目进行追偿。项目代偿追偿所得,除省财政承担的30%部分风险补偿金留存担保机构用于补充风险准备金外,其余按比例返还各方;由国家农业信贷担保机构提供分险、风险补偿等条件的担保项目,代偿追偿按国家农业信贷担保机构相关规定执行。

第六  章附则

          第十九条本方案自印发之日起施行。

扫一扫在手机打开当前页
上一篇:
下一篇:

相关稿件

回到顶部