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平塘县人民政府办公室?澳门皇冠印发平塘县2018年电子商务进农村综合示范县创建工作实施方案的通知

发布时间:2019-04-27 11:00:00 浏览次数:次
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各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县各有关部门:

《平塘县2018年电子商务进农村综合示范县创建工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

平塘县人民政府办公室

2019年4月26日


平塘县2018年电子商务进农村综合示范县创建工作实施方案

为提升我县农村电子商务发展水平,扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作,根据财政部办公厅  商务部办公厅  国务院扶贫办综合司《澳门皇冠开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)和省商务厅  省财政厅  省扶贫办《澳门皇冠印发贵州省2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》(黔商发〔2018〕165号)文件精神,结合平塘县实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的部署要求,本着政府主导、协同联动、创新务实、注重实效的方针,坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则,以创建电子商务进农村综合示范县为抓手,聚焦脱贫攻坚,建设和完善农村电商公共服务体系,培育农村电商供应链,促进产销衔接,带动贫困人口稳定脱贫,推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。

(二)工作原则

1. 把握精准,助力扶贫。加大扶贫支持力度,大力发展平塘县农副、旅游、民俗、餐饮住宿等特色产业,扩宽贫困地区产品上行渠道,加强产销衔接。着力提升贫困村电商服务水平,探索对有条件的贫困户实现精准帮扶,更好地助推脱贫攻坚。

2. 因地制宜,协调推进。推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合。从我县资源禀赋、农业特色、发展水平等条件出发,充分挖掘贫困地区产业、人文、生态等资源潜力,提升推广商业价值,释放农村电子商务对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

3. 规范发展,注重绩效。坚持规范与发展并重,强化主体责任,注重绩效评价管理,加大对助推脱贫攻坚、产销衔接有效示范地区的宣传推广力度,推动政策发挥实效,切实增强群众的获得感。

(三)工作目标。力争到2019年底,实现网络零售额增速完成20%以上,行政村农村电商服务站实现60%覆盖,贫困村实现100%覆盖。物流配套实现乡镇覆盖率100%,行政村覆盖率80%以上,电子商务培训4375人次以上。加强电子商务与精准扶贫深度融合,加强建设公共服务体系、政策配套体系、人才培训机制等要素,着力提升全县电子商务生态发展,示范工作取得明显成效,力争形成可复制、可推广的经验和模式。

二、主要任务

(一)农产品上行体系建设

1.完善并打造农村电商多元化上行供应链,重点是农产品包括农村特色产品、工业品、乡村旅游、餐饮、劳务服务等上行。(牵头单位:县工信局;责任单位:县农业局、县林业局、县人社局、县文旅局、县供销社、各镇〈乡、街道〉)

2.开展农村产品标准化、认证、品牌注册、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设,引导企业在农村产品网络销售过程中,制定和应用农产品生产、流通标准,探索农产产品电子商务交易标准化,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测等增值服务,建设农产品全程可追溯体系。(牵头单位:县农业局;责任单位:县工信局、县市场监管局、县供销社、各镇〈乡、街道〉)

3.引导企业入驻第三方电子商务平台,实现网上销售,夯实“农产品进城”基础。(牵头单位:县工信局;责任单位:县供销社、县邮政公司、各镇〈乡、街道〉)

4.加强农产品分级、包装、预冷、初加工及配送系统建设。引导农业企业、合作社建立农产品分级分类标准,实施农产品分选、包装、贮藏、废物处理等基础设施建设。(牵头单位:县农业局;责任单位:县林业局、县市场监管局、县工信局、县供销社、各镇〈乡、街道〉)

(二)健全完善农村电商物流体系。一是建设县级物流运营中心,开辟县城到镇(乡)、村电商服务站点快递配送线路,支持物流服务商整合县域物流资源,建立完善县、镇(乡)、村三级物流配送机制。二是建立开放、共享的物流信息数据应用平台,开展农村双向物流服务,提升物流配送的开放度和共享水平。三是加强邮政、供销、商务等相关物流服务网络和设施的共享衔接,鼓励多站合一资源共享,实现快递物流镇(乡)覆盖率达100%,物流快递配送服务到80%行政村,解决快递物流配送“最初一公里、最后一公里”问题。(牵头单位:县交通局、县工信局;责任单位:县邮政公司、县财政局、县供销社、各镇〈乡、街道〉)

(三)县域农村电商公共服务体系建设。一是建设县级公共服务中心。由政府主导,社会企业参与管理和经营,建设县级农村电子商务公共服务中心,提供产品培育、营销、信息等供应链管理及服务,可采取政府牵头的方式,自建或引入第三方服务机构建设。二是建设村级电商服务站点。行政村覆盖率达60%以上,贫困村实现100%覆盖,能提供基本的电子商务公共服务。三是建立有利于电子商务发展的财政、金融、土地、收费、物流等政策。四是培育电商协会、物流协会,制定适应电子商务发展需要的标准体系,推动县域农村电子商务运营、物流等相关工作。五是加强县级服务中心与镇(乡)、村级电商站点的衔接,形成服务体系,发挥公共服务中心枢纽作用,提升乡村服务站点服务水平,增加服务站点生存运营能力。(牵头单位:县工信局;责任单位:县财政局、县发改局、县自然资源局、县交通局、县金融办、县供销社、县邮政公司、各镇〈乡、街道〉)

(四)电子商务培训体系建设。一是加强电商培训。选择具有良好培训资质的主体参与电商培训,采取线上和线下相结合的形式,针对建档立卡贫困户、返乡农民工、农村创业青年等群体,大力培育供应商、服务商、服务站长等农村电商主体。二是加强培训跟踪,确保培训实效,结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫困户的培训力度,如实做好培训记录,完善培训后服务机制,示范期限内开展电商培训4375人次以上。(牵头单位:县工信局;责任单位:县扶贫办、县人社局、县供销社、县委党校、县职校、各镇〈乡、街道〉)

(五)加强电商扶贫。一是做好平台对接。以精准扶贫为导向,优先梳理1—2项有相对优势的农副、手工、旅游等产品,做好产品标准化、品控、品牌和质量保障,对接第三方电商平台、商务部电商扶贫频道等平台,加强产品开发和推广,鼓励有实力的电商企业在贫困村投资建立农产品网货供应基地,挖掘贫困村土特产农副产品资源,借助电子商务拓宽销售渠道。二是加强产销对接,大力发展农超对接、农校对接、农企对接、农社对接,减少流通环节,提高流通效率,打通从基地到加工、流通、品牌和市场的全产业链,实现互惠互利。三是推广贵州绿色农产品公共识别系统、贵州省农产品销售公共服务平台应用,优选特色鲜明、货源稳定、符合标准的绿色农产品免费使用公共品牌进行宣传推介,形成整体品牌效应。四是合理统筹区域农村电子商务运营、培训和助农扶贫工作,探索公共服务中心+电商服务站点、合作社、供应链企业+贫困户等帮扶机制。(牵头单位:县工信局;责任单位:县扶贫办、县农业局、县教育局、县供销社、县邮政公司、各镇〈乡、街道〉)

(六)强化信息报送。一是做好数据统计工作及信息填报,县电商发展中心和承办企业要按时登录商务部农村电子商务信息系统、贵州电子商务大数据服务平台、贵州省农商互联大数据公共服务平台及贵州省冷链物流信息管理平台等填报相关数据。二是建立工作机制,明确信息联络员,建立信息日报、月报、季报、年报制度,按时报送项目进展、资金拨付等材料。(牵头单位:县工信局)

三、资金使用计划(见附件)

四、工作进度安排

(一)制定工作方案和相关扶持政策( 2019年1月—2019年2月)

2019年1月31日前,制定《平塘县2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案》和资金安排意见,报省商务厅备案;2019年2月底前,完成电子商务进农村组织机构建设,建立资金管理和项目管理制度,制定本地电子商务相关扶持政策。

(二)工作实施阶段(2019年2月—2019年11月)

2019年2月底前,基本确定示范项目承办企业。2019年6月底前,基本建成农村产品上行体系、公共服务体系、物流体系,示范项目工作进度达40%以上,组织开展半年工作自评,总结成效;2019年11月底前,全面完成电子商务进农村综合示范要求完成的各项工作任务,示范项目工作进度达90%以上,建成基本健全的农村产品上行体系、公共服务体系、物流体系。

(三)项目初审( 2019年11月—2019年12月)

2019年12月底前,根据本工作方案、资金方案及项目招投标文件,组织各相关部门进行初步验收,并将验收报告及资金审计报告报省、州商务主管部门备案。

(四)迎接绩效评价( 2020年1月—2020年3月)

2020年3月底前,根据项目初验,对电子商务进农村综合示范项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结,查找不足,总结经验,及时整改,做好示范项目材料收集、汇总,迎接“2018年国家级电子商务进农村综合示范绩效评价”验收工作。

五、相关工作要求

(一)加强组织领导。成立由县长任组长的县电子商务进农村工作领导小组,推动建立由县政府负责同志牵头、相关部门和各镇(乡、街道)共同参与的工作协调机制,形成电子商务发展合力。加强政策集成,推动机制创新,争取在财政、金融、土地、收费等方面出台支持政策,研究促进电子商务与各行业互相支持、协同发展的措施。

(二)规范备案流程。按照财办建(2018)102号文件要求,完善并制定《电子商务进农村综合示范实施方案》(含《项目汇总表》),报州商务主管部门审核,由州商务主管部门报送省商务厅备案。

(三)强化过程管理。建立工作呈报制度,及时发现解决示范工作中存在的问题,并于每月末将工作情况呈省商务厅;加强对承办企业履约能力的考核,加强项目建设和项目后期管理运营;各示范项目要在项目显著位置标识“电子商务进农村综合示范项目”字样,做好服务建档立卡贫困户、网上销售产品的数量、服务记录。县级商务主管部门提供举报监督渠道,主动接受社会监督。

(四)政务公开与信息报送。在政府门户网站设置综合示范专栏,全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。与商务部农村电子商务系统进行对接,按时报送相关材料。制定电子商务进农村综合示范项目资金管理制度、项目管理办法。加强对示范项目事中事后的监督检查,完善公开项目申报、评审、评估等环节的工作,接受社会监督,做好项目建设、运营状况等调查统计工作,定期上报项目进展情况和年度工作总结,务实推进,确保如期实现示范目标和资金使用安全,确保示范县创建工作取得实效,保障我县农村电子商务的健康有序发展。

(五)加大宣传推广。充分发挥新闻媒体的作用,多形式、 多层次、多渠道大力宣传农村电子商务相关政策、经验、成效,引导农民群众更新观念,提高贫困人口的电子商务参与程度,普及电子商务知识,提高城乡企业和群众电商意识,在全县营造电子商务发展的浓厚氛围。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

附件:平塘县电子商务进农村综合示范县资金使用计划


附件

平塘县电子商务进农村综合示范县资金使用计划

序号

建设项目

子项目

建设内容

实施期限

项目投入资金(万元)

资金使用占比

合计

中央财政资金

备注

1

农产品上行体系建设

供应链建设

1.聚焦平塘县良好生态、特色产业、地方特色产品优势资源进行摸底调查,制定网络销售促进措施,打造农村电商多元化上行供应链。

 2.农产品分级、包装、预冷、初加工等系统建设。

12个月

55%

825

225


农产品标准化、品牌化建设

1.开展农村产品标准化、认证、品牌培育等综合服务,制定农产品生产、流通标准,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测等服务。

2.建立长期宣传推广机制,通过线上线下全渠道进行宣传推广,实现互动传播。

3.在国内知名电商平台搭建上行渠道,引导企业入驻,推动我县农产品触网销售。

4.溯源体系建设,建设农产品全程可追溯体系,搭建全县农产品溯源信息平台。

375


县级物流仓配中心建设

县级仓储、县级物流中心自动化设备、辅助设备采购、仓储中心租赁费用、规划快递到村

12个月

115


供应链仓储+三级物流体系云平台建设

引进第三方合作,平台可连接政府相关部门,包含大物流接口,可吸纳县内所有快递物流企业进入平台。对每天邮件上行、下行进行统计、通报;对各村站、镇(乡)政府开放,可录入当地农产品和优质特产数量、单价、图片内容,为全县物流和电商的大数据平台。

110


2

农村电商公共服务体系建设

县级公共服务中心建设

搭建县域公共电子商务服务中心,提供产品培育、营销、信息等供应链管理及服务,含技术支持、营销推广、品牌培育、产品对接、电商上行渠道建设、供应链建设,加强村级站点衔接管理、运营及其他增值服务。

12个月

20%

300

227


村级电商服务站点建设项目

建设村级服务点73个,行政村村级电商服务站点覆盖率达到60%以上,贫困村覆盖率达到100%以上。服务站具备代买代购及其他生活需求功能。

73


3

平塘县人才培养项目

电子商务人才培训

完成电商培训4375人次以上,包含基础普及性培训,站点及从业人员实操培训,党政干部政策培训,企业、合作社、创业青年、建档立卡贫困户电商创业培训等。

12个月

15%

225

150


电子商务创业孵化

建设县级电子商务创业孵化中心,提供创业孵化,专业技能培训,实操实战培训建设。

12个月

75


4

宣传推广

电商政策、县域农产品宣传推广

多形式、 多层次、多渠道加大对电子商务的宣传,在全县营造电子商务发展的浓厚氛围;对县域农产品品牌进行宣传推广,形成互动宣传,加强县域品牌影响力。

12个月

5%

75

75


5

农村电商系统数据体系

全县电商上行系统监测

对全县电商上行数据整体监测体系建设。

12个月

5%

75

75


合  计



1500


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