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索 引 号: 000014349/2019-1007143 信息分类: 平府发
发布机构: 生成日期: 2018-07-18
文  号: 平府发〔2018〕24号 是否有效:
名  称: 平塘县人民政府澳门皇冠印发平塘县加强农村公路管理养护工作的实施方案的通知 平府发〔2018〕24号

平塘县人民政府澳门皇冠印发平塘县加强农村公路管理养护工作的实施方案的通知 平府发〔2018〕24号

发布时间:2018-07-18 15:33:17
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各镇(乡、街道)人民政府(办事处),县各有关部门:

《平塘县加强农村公路管理养护工作的实施方案》经县人民政府研究同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                             平塘县人民政府

                            2018718

(此件公开发布)

平塘县加强农村公路管理养护工作的实施方案

 

农村公路是公路网络的重要组成部分,是沟通城乡交流的纽带,是农村经济社会发展的重要基础设施,是脱贫攻坚的根本保障。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记澳门皇冠建设“四好农村路的重要批示精神,坚持农村公路建设、管理、养护、服务、安全五位并重的原则,聚焦突出问题,找准切入点,完善政策机制。根据《黔南州人民政府澳门皇冠印发黔南州加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》(黔南府发〔20181 号)、《黔南州公路处澳门皇冠下达2018年全州农村公路管养里程的通知》(黔南路发〔20181 号)等文件精神,为切实加强我县农村公路[省道(新提等未移交)、县道、乡道、村道、组路及其桥涵等附属设施,下同]管理养护工作(以下简称管养),提高农村公路安全通行服务能力,结合我县实际,制定本实施方案

主要目标 

(一)责任主体落实。按照县道县管、乡道乡管、村组道村管的原则,建立县、镇(乡)、村分级负责、权责统一的农村公路管养责任体系。县级责任主体落实到位,镇(乡)、村具体责任全面落实。

(二)资金保障有力。按照政府主导、财政投入、专款专用、绩效考核的原则,健全以县级财政投入为主持续稳定的农村公路管养资金保障机制。

(三)管养规范高效。按照县为主体、分级负责、行业指导、群管群养、保障畅通的原则,将农村公路全部列入管养范围,实现管养工作常态化、制度化、规范化,保障农村公路完好、安全和畅通。

二、管理养护范围和总体要求 

(一)管理养护范围。我县2018年列入交通运输部门数据库统计范围的农村公路总里程1996.266公里,其中新提等未移交省道348.528公里、县道319.331公里、乡道371.855公里、村道692.552公里、通组公路264公里。

(二)养护质量总体要求。着力推进常态化、制度化、规范化的农村公路管理养护工作,实现省道、县道、乡道、村道及桥涵经常性管理养护,组道季节性养护的目标。省道、县道、乡道养护严格按照《公路养护技术规范》等相关技术标准执行,村道、组路养护可参照该标准执行。要做到路面整洁、路基稳定、病害修复及时、边沟和涵洞畅通、桥涵构造物、标志及附属设施等完好、绿化管护到位;加强季节性养护,做好汛期抢修和冬季防滑保畅,及时清理塌方,及时在隐患路段设立有效醒目的安全警示标志,及时制定管养处置方案进行处治。加强对日常安全隐患排查治理工作开展,确保公路完好畅通,实现行车安全。

(三)路政管理总体要求。加强农村公路路政管理监督工作,按照“政府协调、部门协作、综合治理的原则,县国土局、县住建局、县交通局、县综合行政执法局和各镇(乡、街道)人民政府(办事处)要根据各自职能职责,加强对公路两侧建筑控制区管理;县发改局、县工信局、县公安局、县交通局、县市监局、县安监局等部门要各司其职、各负其责,联合开展车辆超载超限治理工作,加大对车辆超载超限等违法行为的打击力度;县农村公路管理局、各镇(乡、街道)人民政府(办事处)农村交通运输管理所要按照工作职责加强对公路路产路权的管理,依法查处占用公路路面、路肩乱堆乱占及损毁公路等违法行为,加强对农村公路安全隐患排查和处治工作,确保农村公路安全畅通。

三、管理养护责任主体和职责分工

县人民政府是农村公路管理养护的责任主体,县交通局要全面统筹,逐步推进“四好农村路创建工作,全面提升农村公路路况质量和综合服务能力;负责清理和下发责任权力清单;负责全县农村公路日常管理养护工作的协调、指导、监督考核工作;协助县财政局做好全县农村公路养护资金筹集管理工作;组织协调各镇(乡、街道)人民政府(办事处)做好农村公路管理养护及其设施的保护工作。

县农村公路管理局具体负责新提等未移交省道、县道的安全、管理、养护工作,负责对各镇(乡、街道)人民政府(办事处)及其交通运输管理所的业务督促指导、考核工作。

各镇(乡、街道)人民政府(办事处)为乡道、村道、通组公路的管理养护责任主体,要加强公路两侧建筑控制区规划、管理工作,严禁在公路建筑控制区内新建建筑物及构筑物。组织领导、督促、考核镇乡交通运输管理所、村委会做好乡道、村道、通组公路的安全、管理养护工作。

各镇(乡、街道)人民政府(办事处)交通运输管理所具体负责辖区内农村公路的安全、管理养护工作。

村委会负责组织沿线受益村民采取投工投劳、一事一议、村规民约、社会及民间投资等各种形势和多种方式开展村组公路养护管理工作。

四、机构人员及养护资金投入

(一)建立健全县、乡、村三级农村公路管理养护体系。配强配齐农村公路管理机构干部队伍,确保2018 年上半年前落实各镇(乡、街道)人民政府(办事处)交通运输管理所2 名以上专职人员,各村委会建立有 3名以上兼职管理人员的交通运输管理站,村民组要有 1 名以上护路员,鼓励推行路长制,确保农村公路责任明晰。

(二)县财政每年将小修保养资金纳入财政预算,于每季度首月上旬拨付到县农村公路管理局作如下安排:

县交通运输局牵头,组织相关部门人员组成考核小组,按季度对各镇(乡、街道)人民政府(办事处)农村公路管养情况进行检查考核,根据路况考核情况兑现养护资金。标准为:新提等未移交国省道,县道15000/公里,乡道8000/公里,村道5000/公里,组道1500/公里;大桥3000/座,中桥2000/座,小桥1000/座,隧道20000/座,并随着公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加小修养护财政预算资金,年度结余小修保养资金滚动到次年使用。

五、保障措施

(一)强化组织领导成立以县政府分管副县长为组长,县政府办分管副主任、县交通运输局局长为副组长,县编办、县发改局、县工信局、县财政局、县人社局、县国土局、县住建局、县公安局(交警大队)、县市监局、县审计局、县安监局、各镇(乡、街道)人民政府(办事处)等单位主要负责同志为成员的平塘县农村公路管理养护工作领导小组,领导小组下设办公室在县交通局,办公室主任由交通局局长兼任,办公室不刻印章,由县交通运输局代章。领导小组和办公室具体负责全县农村公路管理养护工作的组织领导和日常工作。各镇(乡、街道)人民政府(办事处)也要成立相应的机构。

    (二)强化责任落实各镇(乡、街道)人民政府(办事处)、县直有关部门要结合实际,制定具体的工作方案,明确职责;要建立农村公路管理养护工作责任制,小修养护资金保障机制等,层层分解任务,相关部门要加强协作配合,形成工作合力,确保工作落到实处。

(三)加大养护经费投入和管理坚持政府主导、社会参与的原则,多层次、多渠道筹集农村公路管理养护资金。各镇(乡、街道)人民政府(办事处)、农村公路管理局要将养护资金全部用于公路养护,鼓励村(居)民委员会组织群众采取投工投劳、筹资、集资方式等开展农村公路管理养护工作。

公路养护资金必须专款专用,不得以任何理由、任何方式截留、挤占或挪用。县审计、财政部门要加强资金动态监管,定期检查、审计资金使用情况,实行政务公开,主动接受群众监督。

(四)强化督查考核县督查考评局要将农村公路管理养护工作纳入督办事项,将工作开展情况、日常管理养护工作完成情况纳入年度目标考核任务。对重视不够、措施不力、责任不实、管理养护质量差,造成公路失管失养的,要进行通报和问责。每季度开展不少于1次管理养护目标综合考核,季度考核结果直接计入年度目标考核总分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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